国务院发布工业互联网发展指导意见

近日，国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》(以下简称《意见》)。

《意见》确立了“三步走”的目标：到2025年，形成3-5个达到国际水准的工业互联网平台，基本形成具备国际竞争力的基础设施和产业体系;到2035年，建成国际领先的工业互联网网络基础设施和平台，重点领域实现国际领先;到本世纪中叶，工业互联网创新发展能力、技术产业体系以及融合应用等全面达到国际先进水平，综合实力进入世界前列。

工业互联网将重点构建网络、平台、安全三大功能体系，其中平台是核心，也是工业互联网实施落地与生态构建的关键载体。当前工业互联网平台已经进入全面爆发期，中国企业平台与世界处于同一起跑线上，而与国际巨头也存在一定差距，中国将积极培育一批国家级工业互联网平台和行业互联网平台，打造工业互联网领域的龙头企业。

打造3-5家国际水准工业互联网平台

《意见》专门设置了工业互联网平台建设及推广工程，其目标是，到2020年，工业互联网平台体系初步形成，支持建设10个左右跨行业、跨领域平台，建成一批支撑企业数字化、网络化、智能化转型的企业级平台;到2025年，工业互联网平台体系基本完善，形成3-5个达到国际水准的工业互联网平台;到2035年，建成国际领先的工业互联网网络基础设施和平台。

工信部赛迪研究院信息化研究中心主任杨春立告诉21世纪经济报道记者，平台是未来推动工业数字化转型、进而实现制造业升级的主要支撑，也是中国在互联网领域参与国际竞争的主要载体，中国必须培育航母级的国家级平台。

为此，工信部将实施工业互联网重大专项工程，建设10家左右国家级工业互联网平台，和一批行业互联网平台。

在杨春立看来，汽车、电子、能源、航空航天等行业最有潜力建立国家级的工业互联网平台。但她也指出，与国际巨头相比，中国的工业互联网平台仍存在一定的差距。

“航天云网、树根互联、海尔等是中国工业互联网平台的典型，它们大都倾向于面向某一个垂直领域，拥有的用户及开放的资源还不多，尚难与GE的Predix、西门子MindSpher这些巨头进行竞争。”

从平台数量上看，工业互联网平台已经进入全面爆发期。根据咨询机构IoTAnalytics的统计，目前全球工业互联网平台数量超过150个，占物联网平台总数的32%，是第一大细分平台类型。

工业互联网产业联盟近日发布的白皮书显示，中国工业互联网平台刚刚起步。目前全球工业互联网平台中50%左右由美国企业提供，中国企业在2015年之后积极开展布局，航天云网、三一重工等企业依托自身制造能力和规模优势，率先推出工业互联网平台服务，并逐步实现由企业内应用向企业外服务的拓展;和利时、用友、沈阳机床等企业则基于自身在自动化系统、工业软件与制造装备领域的积累，进一步向平台延伸，尝试构建新时期的工业智能化解决方案。

但与国外相比，中国企业在平台功能、商业化程度、生态体系完整度等方面都存在一定差距。

所幸的是，当前各国工业互联网平台都处于商业化前期，绝大部分平台尚处于探索阶段。尽管平台数量众多，但除了PTC、IBM、GE、博世、SAP等布局较早的企业以外，大部分平台目前还只是刚刚推出平台产品，服务体系尚不完善，也还未获得广泛的市场化应用，中国工业互联网与发达国家基本同步启动。

《意见》要求加快工业互联网平台建设，突破数据集成、平台管理、开发工具、微服务框架、建模分析等关键技术瓶颈，形成支撑工业互联网平台发展的技术体系和产业体系。通过分类施策、同步推进、动态调整，形成多层次、系统化的平台发展体系。

实现百万企业上云

《意见》还制定了具体的企业上云计划与工业APP培育计划。

其目标是，到2020年培育30万个面向特定行业、特定场景的工业APP，推动30万家企业应用工业互联网平台开展研发设计、生产制造、运营管理等业务;到2025年，培育百万工业APP，实现百万家企业上云，形成建平台和用平台双向迭代、互促共进的制造业新生态。

据悉，工信部正积极鼓励企业开展数字化改造，制定支持企业上云的政策措施和操作指南，加快信息系统向云平台迁移的步伐，并实施百万企业上云工程、百万APP培育工程等。与此同时，珠三角、长三角等多地也积极响应，比如，浙江启动了“十万企业上云”计划。

工信部信软司副司长安筱鹏在不久前的一个论坛上表示，工业云平台正向工业互联网平台不断演进，这一过程将经历成本驱动导向、集成应用导向、能力交易导向、创新引领导向和生态构建导向五个阶段，与此对应的是，研发工具、核心业务系统、设备和产品、工业微服务和定制化工业APP、第三方主导的通用工业APP将依次向云端迁移。

杨春立也表示，工业云平台出现后，工业数据和系统正慢慢向云平台迁移。原来的ERP、研发设计、管理信息系统、供应链系统都是单机版的，没有集成，造成了很多信息孤岛，而向云平台迁移的过程逐渐实现数据的互联互通。

“在以前，推动企业上云，很多人认为是降低成本、节约资源的一种有效方式，但实际上除了这两个优势之外，企业上云更能解决制造企业里面临的信息孤岛、集成度低等问题，从而提升企业各环节的效率，并带来能力交易等商业模式的创新。”她表示。

国内企业正在积极布局，比如，航天云网INDICS平台线上入驻企业突破80万家，业务接入企业达到5万余家，形成了由上百位专家构成的云资源池，为近千家行业用户提供线上服务。

在企业上云方面，《意见》鼓励工业互联网平台在产业集聚区落地，推动地方通过财税支持、政府购买服务等方式鼓励中小企业业务系统向云端迁移。

在工业APP培育方面，支持软件企业、工业企业、科研院所等开展合作，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP。